Независимое издание от Кремля

Минэнерго РФ пугает правительство падением добычи нефти на 45% без новых преференций нефтяникам

18.09.2018

Поддерживающее нефтедобывающие компании Минэнерго РФ подняло вопрос о новых льготах для тех, кто ведет недроразработки.
Как пишет Ъ, министерство сподвигли к этому шагу рост цен на нефть и профицит в федеральном бюджете. Прежде всего, Минэнерго настаивает на льготах для нефтяников Западной Сибири. В противном случае, утверждают в министерства, к 2035 году добыча нефти с 570 млн тонн, прогнозируемых в 2021 году упадет до 310 млн тонн.

Последний раз льготы нефтедобывающим компаниям предоставляли в 2012-2013 годах за добычу трудоизвлекаемой нефти и разработку шельфовых месторождений. Однако уже с 2014 года ситуация с наполнением бюджета из-за снижения цен на нефть резко ухудшилась, и добиться от Минфина налоговых льгот для отрасли, обеспечивающей основные поступления в бюджет, было уже невозможно. Даже применение нового налога на дополнительный доход в пилотном режиме (для отдельных месторождений), который в целом не является льготой, согласовывалось более трех лет. Теперь, когда федеральный бюджет перешел к профициту впервые с 2011 года, Минэнерго пытается вновь поднять вопрос льгот, напоминая, что основная ресурсная база нефтедобычи в России — месторождения Западной Сибири — неуклонно истощается.

Как заявил сегодня на совещании в правительстве глава Минэнерго Александр Новак, в министерстве ожидают достижения пика добычи нефти в стране в 2021 году, когда она достигнет 570 млн тонн. В текущем году добыча, как ожидается, составит 553 млн тонн, что станет очередным рекордным уровнем с момента распада СССР. Но после 2021 года добыча начнет снижаться и при существующих трендах к 2035 году упадет до 310 млн тонн, заявил господин Новак, что приведет к потере 3,3 трлн руб. в год налоговых поступлений. «Это неизбежный результат удорожания добычи, избыточно высокого налогообложения по месторождениям Западной Сибири»,— подчеркнул глава Минэнерго. В Западной Сибири добыча снизится с 330 млн тонн до 180 млн тонн, а если не будут открыты новые месторождения в регионе — то до 146 млн тонн.

Александр Новак предложил шесть мер по стимулированию добычи в Западной Сибири. Первая из них — так называемый механизм аплифта, который представляет собой повышенный коэффициент амортизации на инвестиции (в основном речь идет о бурении новых скважин, проведении гидроразрывов и т. д.). Фактически речь идет об инвестиционном вычете из налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). По оценке Минэнерго, применение этого механизма с 2019 по 2035 год позволит дополнительно добыть 461 млн тонн нефти и принесет 5,3 трлн руб. налогов. Во-вторых аналогичный механизм предлагается применить для стимулирования геологоразведки.

В-третьих, Минэнерго предлагает расширить параметры НДД и ускорить переход на него ряда месторождений, с тем чтобы в перспективе перевести на этот налог все месторождения Западной Сибири. По оценке Минэнерго, это позволит увеличить поступления налогов на 1,2 трлн руб., а инвестиции нефтяных компаний — на 3,5 трлн руб. до 2035 года. В-четвертых, Минэнерго предлагает расширить перечень новых месторождений, которые получают льготы по НДПИ, отменив временное ограничение применения этой льготы (сейчас — до 2021 года). В-пятых, предлагается применять понижающий коэффициент к НДПИ для добычи нефти с помощью технологичных методов: использование полимеров, поверхностно-активных веществ, закачка углекислого газа в пласт, тепловые методы (нагревание пласта) и т. д. В-шестых, Минэнерго предлагает ввести льготы для разработки нефтяных оторочек, указывая, что запасы нефти в таких залежах сейчас оцениваются в 6,9 млрд тонн.

«Перспективы возможного падения добычи в стране на 100 млн тонн и более до 2035 года вполне реальны»,— считает Дарья Козлова из Vygon Consulting. «Поэтому мы полагаем, что предложенные Минэнерго меры правильные, но следует расставить приоритеты. На наш взгляд, это создание стимулов для Западной Сибири с нераскрытым потенциалом запасов почти 18 млрд тонн и падающей добычей при этом.

Самым простым способом, по мнению эксперта, был бы аплифт для Западной Сибири - в таком механизме заложено меньше всего бюджетных рисков.. В первый год работы эффект для бюджета будет нулевым, а дальше - положительным за счет прироста добычи на 80-90 млн тонн в течение 6 лет. Таким же образом может сработать налоговый вычет для геологоразведки.

По мнению специалиста, предложение расширить НДД на всю Западную Сибирь - сложно реализуемо и нуждается в серьезных дополнительных расчетах. Здесь рисков для бюджета значительно больше. По словам Дарьи Козловой, логичнее было бы принимать окончательное решение по НДД после анализа пилотных проектов, которые запустят в 2019 году: «Нужно дать им поработать хотя бы лет пять, ежегодно оценивая эффективность меры и меняя параметры в случае необходимости».

Related articles:



29.01.2020: Олег Дерипаска пнул Центробанк
Миллиардер Олег Дерипаска раскритиковал работу Центробанка России. Бизнесмен согласился с выводами доклада Счетной палаты о развитии финансового рынка страны, назвав работу Банка России «оторванной» от реальности.
06.04.2019: Поставка российской ЗРК С-400 Турции состоится в июле
Первые поставки деталей российского зенитно-ракетного комплекса (ЗРК) С-400 начнется в июне, как и планировалось ранее, сообщил турецкий чиновник.
06.04.2019: В Венеции зарегистрировали самый высокий уровень воды с 1936 года
В Венеции из-за проливных дождей в последние дни в городе испытывают проблемы. Полгорода, как сообщают местные СМИ, затопило.
06.04.2019: В Германию доставили детей боевиков ИГИЛ
Родители детей боевиков группировки Исламского государства (ИГ), запрещенной в России, находятся в иракской тюрьме.
06.04.2019: Хорватский парламент разрешил выращивать марихуану в медицинских целях
Выращивание и производство каннабиса в медицинских целях будет разрешено только фармацевтическим компаниями и аптекам, уже имеющими лицензию на производство лекарств.
06.04.2019: Пакистан выразил озабоченность по поводу продажи Индии 24 вертолетов
Пакистан в пятницу выразил обеспокоенность по поводу плана США продать Индии 24 вертолета MH-60R.
05.04.2019: Полиция остановила беженцев, пытавшихся добраться из Греции в Германию
Более одной тысячи беженцев и мигрантов покинули лагерь «Диавата»  под Салониками и попытались направиться к границе с Северной Македонией. Однако их попытка не имела успеха из-за действий полиции.
05.04.2019: Большинство в Конгрессе США проголосовали против поддержки Саудовской Аравии в Йемене
Конгресс США хочет прекратить поддержку США военной операции, проводимой в Йемене арабской коалицией под руководством Саудовской Аравии.
05.04.2019: В Евросоюзе отпечатки пальцев в удостоверениях личности становятся обязательными
Европейский парламент высказался за то, чтобы отпечатки пальцев на удостоверениях личности были обязательными.
05.04.2019: Япония подала протест из-за учений возле острова Кунашир
Япония выразила протест в адрес России в четверг из-за военных учений, которые она планирует провести в водах около одного из четырех островов у самой северной префектуры Японии Хоккайдо.


© The KremlNews - Научно-политические издание
Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 - 67806